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yabo2018下载安全生产委员会关于印发《2019年yabo2018下载“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》的通知

来源:市应急局| 作者:余婷| 发布日期:2019-05-27| 字体[ ]


 醴安发〔20199 

yabo2018下载安全生产委员会

关于印发《2019年yabo2018下载“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市安委会各成员单位,各有关企业:

《2019年yabo2018下载“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

                               yabo2018下载安全生产委员会

2019年5月23日

 

2019年yabo2018下载“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案

为推动我市“落实企业安全生产主体责任年”三年行动取得实效。根据《湖南省“落实企业安全生产主体责任年”2019年实施方案》(湘安发〔2019〕3号)、《株洲市“落实企业安全生产主体责任年”2019年实施方案》(株安发〔2019〕11号)等文件要求,结合我市实际,特制定2019年实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,全面落实《安全生产法》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规规定,以防控重大安全风险、预防群死群伤事故为目标,坚持法治思维、底线思维,坚持标本兼治、综合治理,强化源头管控和监管执法,督促企业牢固树立安全意识,强化主体责任,加强管控安全生产“四要素”风险,建设本质安全型企业。

二、任务举措 

围绕“一必须五到位”(企业必须依法生产经营,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”),督促企业特别是高危生产经营单位依法依规落实安全生产主体责任,巩固提升企业安全生产的主动性和自觉性,形成安全管理体系更加健全、安全管理制度更加完善、安全文化氛围更加浓厚、本质安全水平不断提升的安全生产新局面。

(一)责任落实方面

1.推行安全生产承诺制。督促企业建立健全安全生产公开承诺制度,实行企业主要负责人(董事长、总经理或实际控制人)、员工安全生产双向承诺。其中企业主要负责人承诺书由企业依据主要负责人法定职责并结合本企业实际制定,经企业主要负责人签字后,公布在职工易见常见的地方,以便职工群众监督。员工(包括企业分管负责人和安全管理人员)安全生产承诺书的内容由企业依照国家法律法规和员工岗位职责进行明确,经员工签字后留档备查,作为企业实施安全生产奖惩的依据。

2.做好“十个一次”工作。强化企业主要负责人安全生产责任,企业主要负责人应依法履职,切实做好安全生产“十个一次”工作,即每个月至少带队检查一次安全生产工作;每季度至少主持研究一次安全生产工作;每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、主持召开一次安全生产工作讲评会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书(员工承诺书)、给员工上一次安全生产辅导课、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。

3.实行公开道歉制度。对存在重大安全隐患逾期整改不到位以及发生安全事故负有责任的企业,按照分级、属地管理原则,由所在地镇街和相关部门责令企业主要负责人在当地主要媒体进行道歉,并承诺改进安全生产工作,向社会公开整改措施。

(二)隐患治理方面

1.建立危害辨识和风险评估制度。督促企业建立和完善安全风险研判责任体系,明确企业负责人、部门负责人、作业人员岗位风险排查工作职责,按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程,制定企业“红、橙、黄、蓝”(重大风险、较大风险、一般风险和低风险)分布图,在每日交接班、班前会、生产调度会等布置生产工作任务的同时,同步落实安全风险管控措施。

2.开展“查身边隐患,提合理化建议”活动。督促企业围绕安全生产“四要素”(人、物、制度、环境),切实加强安全管控,严格落实事故隐患排查治理制度,深入组织开展“查身边隐患,提合理化建议”活动。6月1日前,企业结合“安全生产月”和自身实际,制定相关活动方案,认真组织实施,并年底组织评比。

3.深化“一单四制”管理。将重大安全隐患治理“一单四制”制度延伸到企业,督促所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所,在隐患治理自查自改的基础上,对存在的重大事故隐患建立重大事故隐患清单,并对每项重大隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号,确保形成工作闭环。

(三)教育培训方面

1.推行全员培训和晨会制度。督促企业按照法律法规的要求,结合企业风险特点,制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,每季度至少进行1次全员培训,每月至少进行1次关键岗位作业人员培训,并建立健全员工安全培训教育档案和安全生产奖惩制度,对未按计划参加培训的员工,按制度规定严肃惩处。全面推行晨会、班前会制度,研究现场安全情况和存在问题、现场主要安全措施、工艺流程、安全管理要求等重点内容。

2.强化主要负责人教育培训。各镇街、有关部门要通过专题培训、专家辅导、“一月一警示”等形式,组织企业主要负责人和安全管理人员深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等,并对学习情况进行考试,考试不合格的,必须重新参加学习。市安委办将会同相关部门,通过“醴陵应急管理”微信公众号在线考试平台,每季度随机公开抽取一批企业主要负责人、安全管理人员,开展安全生产应知应会知识考试,考试成绩向社会公布。

3.加强企业安全文化建设。督促规模以上企业加强安全文化建设,充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。将宣传阵地向一线班组和工作现场延伸,在醒目位置设置安全生产宣传专栏,设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识,引导职工在工作中学习安全知识、在实践中运用安全技能,让安全文化成为企业发展的传承载体。

(四)基础管理方面

1.开展示范班组创建活动。督促规模以上企业开展以岗位达标为基础,以班组零违章、零隐患、零事故为主要内容的安全生产示范创建活动,提升班组管理、事故防范、应急处置等能力。6月中旬前,各类规模以上企业要根据实际制定创建活动方案,适时组织评比,树立典型,充分发挥班组长的带头示范作用。

2.推进标准化创建升级。督促全市烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、商贸等规模以上企业在年底前完成安全生产标准化创建。鼓励规模以下生产经营单位创建安全生产标准化,鼓励三级标准化企业向二级标准化提升。

3.提升应急管理能力。督促强化企业安全生产应急管理体系建设,加强应急预案修订、备案和应急设备、物资管理。强化应急实战演练,企业每年至少开展1次综合性应急演练,并结合“企业安全教育日”组织开展各专项演练。同时,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工等单位,要依法建立专职或兼职人员组成的应急队伍,定期组织演练,提高应急响应能力。

(五)监管执法方面

1.严格落实监管责任。各镇街、部门单位要认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,落实属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格监管执法,严格事责任追究,推动党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

2.开展“监管执法排行榜”活动。开展“监管执法排行榜”活动,督促各镇街、相关监管部门按照“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求深入开展“强执法防事故”行动,形成安全监管高压严管态势。

3.实施“红名单”“黑名单”管理。认真落实国家发改委等18部门《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》和原国家安监总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》、《对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法》,健全落实联合惩戒和联合激励机制,定期公告安全生产诚实守信“红名单”和不良行为“黑名单”企业,督促企业严格履行主体责任、依法依规开展生产经营活动。

  4.加大安全生产有奖举报。健全和落实安全生产举报奖励办法,广泛宣传安全生产“12350”举报专线、“12345”市长热线,结合安全生产“网格化”管理,鼓励企业职工和人民群众及时举报各类安全生产隐患,举报和制止各类安全生产非法违法行为。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(5月31日前)。各镇街、各部门要结合实际制定具体实施方案,并进行专题部署,把内容和要求落实到每一家企业。组织企业主要负责人和职工深入学习,增强履行职责和义务的自觉性。各镇街和各负有安全监管职责部门的方案于6月1日前报市安委办。

(二)全面推进阶段(6月1日-7月20日)。各镇街、各部门按照方案,精心组织,督促企业对照主体责任内容情况,对存在的问题认真整改。各负有安全监管职责的部门,要成立督导组,对监管行业领域重点企业落实主体责任的情况进行督导。

(三)执法检查阶段(7月21日-10月31日)。各镇街、各部门对地区、本行业企业落实主体责任情况进行专项执法检查,对工作不落实,仍存在突出问题和重大隐患的,依法予以处罚。市安委办将适时组织对各单位开展情况进行督查并通报。

(四)总结提高阶段(11月1日-12月31日)。各镇街、各部门对本地区、本行业活动开展情况进行“回头看”,全面梳理总结。12月15日前,各单位将活动开展情况以书面形式报市安委办(联系人:余婷,传真:23232275,邮箱:llsawh@126.com)。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各镇街、各部门和企业要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”活动,主要负责人要专题研究部署,分管负责人要按照“一岗双责”要求带队检查督导。要按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求,确保责任和工作到位。

(二)突出重点,强化考核。各镇街、各部门要加强对重点行业、重点领域、重点企业的督查督办、工作指导和调度通报。对问题集中、整改难度大的企业要组织“会诊”,合力攻坚。活动开展情况纳入2019年季度、年度安全生产工作考核重要内容。

(三)广泛宣传,加强监督。各镇街、各部门要发挥新闻媒体作用,广泛开展宣传,发挥典型引领作用,引导全社会关心支持和参与监督企业主体责任落实。同时,对不作为、消极应付的要予以公开曝光,对主体责任不落实的,要依法依规追究责任。